甘肅省生態環境廳例行新聞發布會介紹《甘肅省省級有關部門和單位生態環境保護責任清單》

  9月28日，甘肅省生態環境廳召開2020年第4次例行新聞發布會。省生態環境廳法規與標準處處長閆進鋒、環境影響評價與排放管理處副處長張志剛和環境應急處處長尹越出席發布會，向媒體記者介紹《甘肅省省級有關部門和單位生態環境保護責任清單》出臺相關情況、甘肅省固定污染源排污許可制度全覆蓋相關情況和應急管理工作開展情況，并共同回答了記者有關提問。發布會由省生態環境廳宣傳教育處處長杜海平主持。

  主持人杜海平：新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態環境廳2020年第4次新聞發布會。

  發布會我們邀請到省生態環境廳法規與標準處處長閆進鋒、環境影響評價與排放管理處副處長張志剛和環境應急處處長尹越，為大家介紹《甘肅省省級有關部門和單位生態環境保護責任清單》出臺相關情況、我省固定污染源排污許可制度全覆蓋相關情況和應急管理工作開展情況。參加例行新聞發布會的有國家駐甘、省市10多家媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。

  下面，請閆進鋒處長介紹情況。

  閆進鋒：新聞媒體的各位朋友，大家好！為深入貫徹總書記生態文明思想，嚴明生態環境保護責任制度，2020年7月13日，中共甘肅省委辦公廳、甘肅省人民政府辦公廳聯合印發了《甘肅省省級有關部門和單位生態環境保護責任清單》（以下簡稱《責任清單》）。下面，我就《責任清單》的有關情況向大家作簡要介紹。
  一是《責任清單》的編制背景及起草過程。黨的十九屆四中全會通過《中共關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，要求嚴明生態環境保護責任制度。2018年6月，中共、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，要求“各地制定責任清單，把任務分解落實到有關部門”。2018年11月，省委、省政府印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》，明確提出“制定生態環境保護責任清單，把任務分解落實到有關部門”的工作任務。按照省委、省政府要求，省生態環境廳會同省委編辦研究擬訂了《責任清單》初稿，并充分征求了省級有關的54個部門（單位）的意見，多次修改完善，通過了省司法廳的合法性審查，后面以兩辦的名義印發實施。
  二是《責任清單》的編制思路。在《責任清單》的編制過程中，我廳以省委、省政府印發的《甘肅省生態環境保護工作責任規定（試行）》為基礎，參照《國家機關有關部門生態環境保護責任清單》，結合機構改革后部門（單位）“三定”規定的職責、權責清單，全面落實我省污染防治攻堅戰重點工作任務，梳理甄別相關邊界責任事項，把省級相關54個部門（單位）的生態環境保護責任以清單的方式進行了全面的規范和固化。
  三是《責任清單》的主要內容。《責任清單》堅持“黨政同責、一崗雙責”和“管發展須管環境保護、管行業須管環境保護、管生產須管環境保護”的原則，明確省委有關部門的生態環境保護指導監督責任（10個部門30項清單），省人大有關部門生態環境保護立法和監督責任（2個部門6項清單），省政府有關部門生態環境保護主體責任（29個部門174項清單），省政協有關部門生態環境保護民主監督責任（1個部門1項清單），省法院和省檢察院生態環境保護司法責任（2個部門10項清單），國家在甘單位及有關省屬企業生態環境保護主體責任（10個部門24項清單），涵蓋了54個部門（單位）在行政決策、行業管理、監管執法等方面需要履行的245項生態環境保護責任。
  《責任清單》的印發實施，對進一步厘清省級有關部門和單位生態環境保護責任邊界，形成具有甘肅特色的生態環境保護工作責任體系，助力打贏污染防治攻堅戰具有重要意義。貫徹落實《責任清單》將逐步推動形成條塊分明、各司其職、協作配合的生態保護環境工作新格局。
  杜海平：下面，請張志剛副處長介紹情況。
  張志剛：各位媒體記者朋友，大家上午好。全面實施控制污染物排放許可制，國務院從推進生態文明建設全局出發，全面深化環境治理基礎制度改革的一項重要部署，是切實改良環境質量的戰略舉措，是生態環境領域改革的一項重要進展。近年來，我省圍繞污染防治攻堅戰，加大排污許可制改革推進力度，為監管固定污染源，改良環境質量奠定了堅實基礎，截止9月15日，我省已提前兩周完成生態環境部工作任務安排。下面，我向大家介紹一下我省固定污染源排污許可制度全覆蓋相關情況。

  一、實施固定污染源排污許可制度全覆蓋的意義

  一是貫徹落實黨國務院和省委省政府關于加強生態文明建設的重要舉措。控制污染物排放許可制是依法規范企業事業單位排污行為的基礎性環境管理制度。實施排污許可證制度是國務院部署的生態文明體制改革的重要內容。2015年9月，中共國務院印發的《生態文明體制改革總體方案》明確要求，盡快在國家范圍建立統一公平、覆蓋所有固定污染源的企業排放許可制，依法核發排污許可證，排污者須持證排污，禁止無證排污或不按許可證規定排污。2016年11月，國務院辦公廳印發《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81號），將排污許可制建設成為固定污染源環境管理的核心制度，作為企業守法、部門執法、社會監督的依據。
  二是理順固定污染源環境管理體系，實行“一證式”全過程監管。排污許可證制度作為固定污染源的核心環境管理制度，需要銜接環評制度，融合總量控制制度，逐步減輕企業多頭上報數據的負擔，給企業明確穩定的污染排放管控要求和預期。
  三是推動形成公平規范的環境執法守法秩序，提高環境管理效能。通過明確排污許可證制度地位，構建環評管準入、許可管排污、執法管落實的固定污染源環境管理體系，強化排污者責任，對排污單位實行從環境準入、排污控制到執法監管的“一證式”全過程管理，逐步建立起以排污許可證制度為核心、各項制度有機銜接融合的固定污染源環境管理制度體系。

  二、甘肅省排污許可全覆蓋工作進展情況

  國家對排污許可證的制度設計應發盡發，要求2020年9月底前完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發工作。我們省主要從以下幾個方面推動工作：
  一是堅持目標，精細施力。為實現所有固定污染源排污許可全覆蓋，落實排污許可“一證式”管理這一目標，我省因地制宜，制定了《甘肅省固定污染源排污許可清理整頓和2020年排污許可發證登記工作方案》，畫出工作“時間表”、“路線圖”。成立以甘肅省生態環境廳人員為組長的排污許可清理整頓工作指導小組，建立工作調度幫扶組，構建“省級抓統籌、市級抓作戰、基層抓實施”的縱向工作體系，各市州分別制定了市級工作方案，統籌協調各方力量開展相關工作。面對嚴峻的工作形勢，我省積極研判分析工作中的短板，2020年7月底召開全省排污許可推進會議，將8月定為排污許可發證登記“攻堅月”，分類施策，精細施力。通過各級生態環境部門協同努力，截止9月15日，按照生態環境部工作任務要求，我省已提前兩周實現了固定污染源排污許可全覆蓋，共計完成固定污染源排污許可發證登記23064家，其中已發證2842家（包括下達限期整改通知書），已登記 13935家，對6287家不需要或者暫不需要發證登記的排污單位均按要求進行了分類處置。
  二是大力宣傳，應知盡知。采取新媒體與現場入戶相結合的宣傳方式，大力宣傳實施排污許可的重要性、范圍、時限、程序及法律依據和責任，做到各方面宣傳到位，全面提升企業及廣大市民的知曉度、明白度。在疫情期間各地充分利用互聯網等線上平臺，積極開展線上線下相結合工作方式，堅持進度和質量兩手抓，服務與效率同步走，實現制度落地和指導幫扶同時進行。
  三是強化幫扶，推動進程。為了很好的服務基層和企業，順利完成固定污染源排污許可清理整頓和發證登記工作，省生態環境工程評估中心組織專業隊伍前往隴南、臨夏、張掖等市州開展排污許可工作調研幫扶，同時對企業進行現場指導，提供“證前、證中、證后”各方面答疑指導服務，解決企業當前困惑與難題。8月，全省各級生態環境部門集中力量開展排污許可發證登記“攻堅月”，完成了2020年發證登記大部分工作任務，取得積極成果，為全面實現固定污染源排污許可全覆蓋奠定了堅實的基礎。

三、下一步工作打算

  下一步，我們將開展回頭看和查缺補漏工作，確保全覆蓋工作不留死角。同時，在完成全覆蓋工作后，進一步加強證后監管工作：
  一是開展固定污染源底單完整性核查。充分利用自驗收、排污收費等數據，組織市級生態環境部門持續開展固定污染源底單完整性自查，建立未納入管理的企業清單，結合生態環境部移交的遺漏排污單位清單，逐一核實遺漏清單內排污單位情況并動態更新。對遺漏排污單位及時告知，要求按時申領排污許可證或進行排污登記。對申報中存在困難的企業，積極主動對接、指導幫扶。
  二是開展分類準確性核查。包括管理類別的準確性和特別情形分類的準確性核查。管理類別準確性核查重點關注發證類違規降為登記類、重點管理違規降為簡化管理的情況。
  三是開展排污許可證質量檢查。對2020年1月10日以后核發的排污許可證及限期整改通知書，按特定比例開展質量核查，重點校核數據的完整性、規范性、一致性、準確性，確保核發質量。加強許可證核發部門與生態環境執法部門協調聯動，加強限期整改企業的監督管理。
  四是加強業務培訓。開展排污許可政策法規解讀、申請與核發、自行監測、執行報告填報等技術規范及證后管理要求講解等業務培訓，提高排污單位填報人員、排污許可一線核發人員、執法人員的專業素養和工作技能。為排污許可全覆蓋第三階段質量“回頭看”工作提供人員技術保障。謝謝！
  杜海平：下面，請尹越處長介紹情況。
  尹越：新聞媒體的各位朋友，大家好！感謝各位長期以來對我省環境應急管理工作的支持和關注。借這個機會，我向大家簡要介紹全省環境應急工作有關情況。我廳深入貫徹總書記視察甘肅重要講話和指示精神，緊緊圍繞打好污染防治攻堅戰，妥善應對突發環境事件，把堅持底線思維、防范化解生態環境領域風險保障，抓好環境保障作為工作重點，切實提升環境應急能力，環境應急工作取得積極成效。
  一.應對突發環境事件的能力基礎得到進一步夯實。組織開展全省提升環境應急能力預防突發環境事件專項行動，以行政區域（流域）風險評估、應急搶險救援隊伍及環境應急物資儲備為抓手，不斷強化環境應急能力建設。區域風險評估方面，蘭州、嘉峪關、武威、甘南已完成行政區域突發環境事件風險評估報告并報請政府批準實施，其它市州計劃于今年年底前完成。流域風險評估方面，對我省黃河干流、涇河、渭河、內陸河、嘉陵江等重點流域（水系）環境風險開展系統評估，摸清流域環境風險基礎信息，提出科學、合理化流域（水系）環境風險管控措施。環境應急物資儲備庫和應急救援隊伍建設方面，按照“省級指導、地方協調、企業組建”的原則，依托我省14家大中型企業在14個市州和蘭州新區組建“區域環境應急搶險救援隊伍”及與隊伍相匹配的“省級區域環境應急物資儲備庫”，基本形成了省級環境應急物資儲備和救援處置體系。另外，市級環境應急物資儲備庫和應急救援隊伍建設也在穩步推進，蘭州、隴南、平涼、甘南、酒泉先建成市級應急物資庫和救援隊伍。初步實現“一旦發生突發環境事件，物資儲備充足、專業人員到位”的目標。
  二.環境風險防控措施效果逐步體現，突發環境事件總數下降。全省突發環境事件數量近5年呈下降趨勢：2015年12起，2016年9起，2017、2018年均為5起，2019年4起，今年以來2起。突發環境事件數量明顯、穩步下降的主要原因，就是風險管控得到了加強。一是應急預案管理逐步加強。堅持“兩手抓”，一手抓政府預案管理，一手抓企業預案管理。在企業預案管理方面，完成備案企業3619家，備案率達99%。企業預案編制率大幅提升的同時，不斷推進“卡片化”管理模式，逐步實現預案的實用化、流程化、圖表化。在政府預案管理方面，省、市、縣三級政府均印發了突發環境事件應急專項預案，初步形成了橫向到邊、縱向到底的環境應急預案體系。二是大力開展環境風險隱患排查。堅持“隱患險于事故、防范勝過救災”理念，切實加強環境隱患排查與整治。全面推行由企業為主體的環境隱患自查、自報、自驗、自改的閉環管理體制，強化環境風險防控源頭化管理。印發隱患排查年度工作方案，督促指導企業做好環境方面隱患排查治理，組織市州織密隱患防控網，開展地毯式、拉網式大排查，及時除掉環境方面隱患。三是強化了監測預警工作。在重大節假日、汛期以及敏感時期印發通知，制定節日值班安排表，進行預防性調度，提前向各地發出預警性提示，緊盯尾礦庫、危險化學品等重大風險隱患，提前采取措施，防范和減少次生突發環境事件。
  三.環境應急聯防聯控機制進一步健全，工作合力初步形成。建立健全與氣象、交通運輸、應急管理、水利等部門聯動機制，構筑了政府各部門統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉的工作局面。與四川、陜西、寧夏、青海、內蒙等相鄰省份探索建立流域上下游聯防聯控機制。與省水利廳聯合向各市州政府、蘭州新區管委會印發了《關于建立跨市（州）流域上下游突發水污染事件聯防聯控機制的實施意見》。組織起草了《甘肅省危險貨品道路運輸突發環境事件應急管理辦法》，進一步厘清各部門預防和應對道路交通事故現場救援及次生突發環境事件應急處置工作職責。
  四.常態化開展環境應急演練，鍛煉了一支生態環境應急鐵軍。各市州、各省級以上工業園區根據轄區內風險源特點，設置典型場景，開展評估性應急演練。省市縣三級應急演練常態化開展，下半年就舉行了三次。7月8日，聯合蘭州市組織開展了岸門橋水源地水污染事件環境應急拉練。9月8日，聯合臨夏州開展了劉家峽水庫突發水污染事件應急演練。9月24日在隴南市，聯合四川省、陜西省開展了長江上游嘉陵江流域突發水污染事件應急演練。通過演練達到了學習交流、磨合機制、檢驗突發環境事件應急預案的科學性和可操作性的目的，鍛煉了一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境應急鐵軍。
  五，突發環境事件應對有力、處置及時，守住了環境保障底線。嚴格落實指導帶班、24小時值班制度，時刻保持應急人員、車輛、設備、儀器處于臨戰狀態。強化事故信息收集，科學開展事故分析研判，對敏感問題抓緊時間報告，堅決避免遲報、漏報、瞞報、謊報現象，確保應急信息渠道通暢、應對及時。
  下一步，我廳將以總書記新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實總書記生態文明思想。落實“黃河流域大保護、大治理，走生態保護和高質量發展之路”的要求，守住環境保障類底線，助力打好打贏污染防治攻堅戰。以妥善應對各類突發環境事件為目標，進一步加強環境應急值守，嚴格信息報送，強化信息公開，科學處置各類突發環境事件。以嚴格突發環境事件風險管控為抓手，開展環境風險隱患排查，落實跨流域上下游水污染聯防聯控機制，加強飲用水水源地環境方面保障，推進化工園區有毒有害氣體環境風險預警體系建設，加強應急預案管理，常態化開展應急演練。以大力推進環境應急能力建設為重點，發揮科技支撐作用，加快應急指揮大數據平臺建設，加強生態環境應急專家庫建設，加快環境應急物資儲備庫和救援隊伍建設，強化應急物資信息集成共享，開展環境應急培訓。
  杜海平：感謝三位處長的介紹。下面，進行記者提問環節，提問前請通報所在媒體名稱。

  甘肅日報記者：張處長您好，剛才你介紹實施排污許可制度理順了政府和企業的責任，請問在這個過程中企業主要承擔什么責任？謝謝！
  張志剛：謝謝你的提問。實施排污許可制很大的一個目的就是要進一步厘清政府、企業各自的主體責任，政府對企業不再進行“家長式”和“保姆式”監督把關，企業要擔負起排污治理的主體責任，這是改革非常主要的目的之一。結合環境治理體系和環境監管執法改革要求，實施排污許可制后，企業承擔生態環境保護的主體責任主要包括以下幾個方面：一是依法承擔防止、減少環境污染的責任；二是依證落實污染物排放控制措施和其他環境管理要求，自主管理排污行為的責任；三是通過自行或委托開展監測、建立臺賬記錄、按期報告持證排污情況等自證守法的責任；四是依法依證進行信息公開的責任，通過信息公開公眾、媒體才能對企業排污的行為進行監督；五是當產排污情況等發生變更時或排污許可證到期應自行申請變更或延續的責任等。

  中國環境報記者：剛才，在《責任清單》的介紹中提到“形成具有甘肅特色的生態環境保護工作責任體系”，請問我省《責任清單》是如何體現“甘肅特色”的？
閆進鋒：我省的《責任清單》主要從以下幾個方面來體現“甘肅特色”。
  一是從編制依據方面。我省的《責任清單》以《甘肅省生態環境保護工作責任規定（試行）》為基礎，參照《國家機關有關部門生態環境保護責任清單》，結合機構改革后部門（單位）“三定”規定的職責、權責清單，落實污染防治攻堅戰重點工作任務，全面厘清了省級相關54個部門（單位）的生態環境保護責任。
  二是從堅持的原則方面。我省的《責任清單》堅持“黨政同責、一崗雙責”和“管發展須管環境保護、管行業須管環境保護、管生產須管環境保護”的原則，通過建立健全生態環境保護責任體系，并以生態保護環境責任清單的方式，劃定省法院、省檢察院、國家在甘單位及有關省屬企業，省委、省人大、省政府、省政協相關部門的生態保護環境“責任田”，為落實生態環境保護工作提供制度保障，真正形成條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力的生態環境保護體制機制。
  三是從編制的主要內容方面。我省的《責任清單》不僅省人大、省政協有關部門，省法院、省檢察院、在甘單位及有關省屬企業的職責一目了然，列出了41項清單，而且省直39個省委、省政府職能部門也是權責明晰，列出了204項清單。
  生態環境保護工作是一項綜合性系統工程，我省的《責任清單》以人民群眾關注的突出生態環境問題為導向，全面梳理省級相關部門（單位）的生態環境工作職責，在制度設計上既做到共同發力、形成合力，又能確保權責明晰、各司其職，突出事前、事中、事后的全過程監管，做到了全省生態環境保護工作的“橫向到邊”。

  中國甘肅網記者：剛才發布提到我省提前完成了固定污染源排污許可全覆蓋，省生態環境廳主要采取了哪些舉措推進工作任務順利完成？謝謝！
張志剛：為全面落實生態環境部固定源清理整頓和2020年排污許可證核發和排污信息登記工作要求，積極推進全省排污許可證發放工作，確保完成年度工作目標，省生態環境廳早在2019年底謀劃固定源清理整頓和2020年排污許可證核發登記工作，2020年上半年2次召開會議推動落實工作要求。各市州也通過組織縣區核發人員集中辦公，線上指導，加強調度督導等多種方式提升許可證核發效率和質量。經過積極研判工作形勢，今年7月27日省生態環境廳又召開了“甘肅省排污許可推進會暨排污許可發證登記攻堅月動員視頻會議”。省、市、縣三級生態環境部門排污許可與執法管理人員參加會議。會議安排部署了排污許可發證登記攻堅月行動，要求在8月前底完成2020年發證登記大部分工作任務，全省各市（州）排污許可發證登記工作總體完成率應不少于95%。鼓勵有條件的市州在8月底提前完成2020年固定污染源全覆蓋工作任務。要求嚴于生態環境部時限，爭取全省提前半月即9月15日前完成2020年固定污染源全覆蓋工作任務。
  為全面完成各項工作任務，主要采取以下措施：一是加強業務培訓，組織省環境工程評估中心開展了4期工作培訓。培訓內容涵蓋政策解讀、申請核發技術規范總則及審核要點，醫療機構申請核發技術規范、自行監測指南等講解。參加培訓的對象包括省、市（州）、縣（區）排污許可管理人員、排污許可技術專家、排污單位和第三方技術機構相關人員等共約350余人。二是加大現場幫扶力度，組織技術幫扶小組下沉至定西、臨夏、張掖、隴南等地進行技術精細幫扶，因地制宜采取現場審等多種方式，協助完成了加油站、砂石開采、建材零售等行業的約40余家企業排污單位排污許可發證登記工作。三是加大技術支持力度，編制了磚瓦企業、醫療機構、鐵合金企業、碳化硅企業、生活垃圾填埋場5個行業排污許可證申請操作指南，探索制作了排污單位賬號注冊教程及碳化硅企業排污許可證填報教程動畫，更加簡潔、直觀的“手把手”教企業進行賬號注冊及排污許可證填報，較好的規范了各行業排污許可證的填報，提高了發證質量及發證效率。

  騰訊甘肅記者：今年我省出現降水和暴洪，請問省生態環境廳在汛期開展了哪些環境保障工作？
  尹越：謝謝你的提問。今年入汛以來，我省雨情急、汛情猛、險情多、災情重，多地出現降水和暴洪，滑坡、泥石流多發頻發，自然災害次生突發環境事件風險明顯增大。我廳堅持人民至上、生命至上理念，將汛期環境保障工作作為一項重大政治任務來抓。
  一是提高政治站位，精心安排部署。入汛初期，向各地生態環境部門印發《通知》，要求各地堅決克服麻痹思想和僥幸心理，抓好環境保障工作，確保汛期不發生重大突發環境事件。7月24日，在主汛期“七下八上”的關鍵時期，印發了《關于進一步加強汛期環境保障工作的通知》；8月上中旬，針對汛情嚴重形勢，印發《關于全力做好汛期環境保障工作的緊急通知》《關于筑牢汛期環境防線的緊急通知》，指導各地除掉各類環境隱患，確保不發生因工作不到位引起的突發環境事件，并建立了日調度制度，全面壓實工作責任。
  二是抓嚴、抓實、抓細汛期環境各項工作。加強汛期環境隱患排查。督促指導企業做好汛期環境隱患排查治理，全面排查轄區內重點流域、區域和行業各類環境隱患。針對我省汛期尾礦庫風險大的實際，會同省應急廳對全省10個市州尾礦庫風險隱患排查治理工作開展了聯合督導檢查。強化監測預警和部門聯動。嚴密監控環境保護在線監測設備運行情況及污染物數據變化情況，開展雨情水情預測分析，做好水質監控預警。對受損自動監測站點，采取手工監測的方式，每日一測，確保監測數據連續、可靠。加強部門聯動協作，與省直有關部門建立汛期會商調度機制，邀請應急廳、氣象局等7個省直部門座談交流保障汛期環境聯動相關事宜。深入一線幫扶指導。針對隴南、天水、甘南等地汛期受災嚴重形勢，先后成立6個幫扶指導工作組，趕赴重點地區現場開展環境保護幫扶指導工作，共同研判分析形勢，妥善解決問題。加強值班值守和信息報告，嚴格落實指導帶班、24小時值班制度，時刻保持應急人員、車輛、設備、儀器處于臨戰狀態。督促各地生態環境部門強化事故信息收集，科學開展事故分析研判，對敏感問題抓緊時間報告，堅決避免遲報、漏報、瞞報、謊報現象，確保汛期應急信息渠道通暢、應對及時。夯實基礎，提升突發環境事件應對能力。在全省14個市州及蘭州新區全覆蓋開展環境應急物資儲備庫和應急救援隊伍建設，推進應急物資信息集成共享。一旦汛期發生突發環境事件，做到應急物資儲備充足，專業人員到位。
  三是認真摸排統計汛災導致環境保護設施受損情況。我廳克服所有困難，盡所有努力減少環境保護設備、設施和防護工程損失。全面排查自動監測站、污水處理廠等環境保護設施設備，以及飲用水水源地環境保障防護工程損毀狀況，盡快搶修，確保暴洪過后立即恢復正常運行。組織市州對現有環境保護設施進行摸排統計，并對受損情況進行了緊急調度，向省政府、環境保護部及有關部門報告了受損情況。

  網易新聞記者：張處長您好，請問排污許可如何發揮作用，全面支撐打贏污染防治攻堅戰？謝謝！
  張志剛：謝謝你的提問！您問到的這個問題非常好，正是接下來固定污染源“全覆蓋”排污許可證后的重點工作。我省2019年以“二污普”為基礎，結合工商、稅務、電力等信息，依據《固定污染源排污許可管理名錄（2019年版）》（以下簡稱“2019版《名錄》”）核發行業和范圍，我們總結近年來排污許可證核發工作經驗，做好固定污染源排污許可全覆蓋，逐步創新探索如何讓排污許可充分發揮“核心”作用，  全面支撐打贏污染防治攻堅戰。
  一是發揮“一證式”管理的作用。排污許可證一些程度上是排污單位的“身份證”，凡涉及排污的單位從開始排污、停產直至關閉，整個過程都納入到了環境監管范圍。排污許可從管理對象上包括了水、氣等多種環境要素的全過程管控，基本實現了排污單位污染物排放信息的整合，形成了以排污許可證“一證式”管理的主線。實行“一證式”排污許可管理，排污許可的自行監測、環境管理臺賬與執行報告的數據信息環環相扣，這些管理數據將作為總量控制、環境統計、環境執法等工作的依據。同時，要求排污單位細化管控排放的所有污染物，更能符合以改良環境質量為目標的要求。
  二是落實企業主體責任制。排污許可證是企業生產運行期排污行為行政許可，排污許可證既是企業依證守法的文書，也是企業的環境管理的承諾書。排污單位需要嚴格按照排污許可證所載明要求落實自行監測、環境臺賬內容和執行報告等要求，并及時進行信息公開。對于排污企業而言，落實好排污許可相關管理要求需要建立與排污許可相匹配的環境保護管理制度，樹立“自證守法”的排污管理意識，實現“要我守法”向“我要守法”的轉變。引導企業自主守法，及時調整思維方式，落實排污單位主體責任，做到持證排污，按證守法。監管部門嚴格依照許可證的相關法律法規，樹立許可證，確保排污單位責任落到實處。逐步建立專業化、精細化、系統化、信息化的“一證式”排污許可證管理模式，推進環境保護管理更加有序。
  排污許可證“全覆蓋”，不僅將排污企業全部納入了監管，更是通過全過程“一證式”的管理提升了環境保護管理的水平和控制污染物排放的實際效果。通過環境管理制度改革，進一步調動企業積極性，激勵和約束企業主動承諾并自覺嚴格落實治污主體責任。同時，強化各項制度銜接配合，推進污染源數據信息的歸真，推進污染物排放的優化控制，為打好污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。謝謝！